每日糧油 

最新消息顯示，日前我國取消和下放一批行政許可事項，其中對于中央儲備糧的承儲做出了最嚴格的監管措施。

根據最新規定，國家取消對中央儲備糧代儲資格審批事項，正式禁止中儲糧集團公司直屬企業以外的市場主體承儲中央儲備糧。并對已取得中央儲備糧代儲資格的企業，許可證到期后自動失效。

說起我國糧食儲備制度的改革，在四五十歲以上年紀人的記憶中恐怕印象最深的就是糧管所，年年交公糧，后來因為保護價的種種弊端，國家取消了糧管所，隨后在2000年正式設立中國儲備糧管理總公司（簡稱中儲糧，目前已變更為中儲糧集團），全面負責對中央儲備糧的管理工作。

數據顯示，中儲糧總公司最初的注冊資本為166.8億元，而截至目前，中儲糧的資產總額已經達到14091億元，是名符其實的糧油領域的老大。

但是，在中儲糧的快速發展中，受種種條件制約，對于中央儲備糧的儲備方面，一直存在著代儲。即由第三方市場主體替代中儲糧存儲中央儲備糧。

而近年來，我們頻頻出現一系列糧食儲備的違規行為，特別是在國家托市糧和臨儲糧的管理方面，多次出現威脅糧食儲備安全的問題，比如前段時間的臨儲玉米生蟲等，造成糧食的浪費，進而影響糧食安全，而爆出這些問題的糧源，大部分位于承儲庫點，即代儲點。

此次取消第三方代儲資格，意味著中央儲備糧的管理職責將更加明晰，減少推諉扯皮現象，或將有助于有效降低糧食在倉儲過程中的浪費問題。

相關鏈接：http://www.gov.cn/zhengce/content/2020-09/21/content_5545345.htm

國務院關于取消和下放一批行政許可事項的決定

國發〔2020〕13號

各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

經研究論證，國務院決定取消29項行政許可事項，下放4項行政許可事項的審批層級，現予公布。另有20項有關法律設定的行政許可事項，國務院將依照法定程序提請全國人民代表大會常務委員會修訂相關法律規定。

各地區、各有關部門要抓緊做好取消和下放行政許可事項的貫徹落實工作，進一步細化改革配套措施，加強和創新事中事后監管，確保放得開、接得住、管得好。自本決定發布之日起20個工作日內，國務院有關部門要向社會公布事中事后監管細則，并加強宣傳解讀和督促落實。

附件：1.國務院決定取消的行政許可事項目錄（共29項）

2.國務院決定下放審批層級的行政許可事項目錄（共4項）

國務院

2020年9月13日

（此件公開發布）

【第17項】

事項名稱：中央儲備糧代儲資格審批

審批部門：國家糧食和儲備局

設定依據：《中央儲備糧管理條例》

加強事中事后監管措施：取消許可，改變管理方式，禁止中儲糧集團公司直屬企業以外的市場主體承儲中央儲備糧。糧食和儲備部門要通過以下措施加強監管：

1.對于已取得中央儲備糧代儲資格的企業，許可證到期后自動失效。

2.開展“中央事權糧食政策執行和中央儲備糧管理情況年度考核”，做好年度庫存檢查，確保中央儲備糧數量真實、質量達標、儲存安全。

3.開展“雙隨機、一公開”監管，利用信息化手段提升監管精準度和有效性，暢通投訴舉報渠道，強化對中儲糧集團公司及其直屬企業的日常監管。發現違法違規行為要依法查處并向社會公開結果，發現涉嫌犯罪活動要及時移交有關機關處理。